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王连照局长在2011年全区教育体育工作会议上的讲话
作者:薛书振       发布时间:2013-08-20 16:24:47   来源:本站原创       评论:0

在2011年全区教育体育工作会议上的讲话王连照(2011年3月28日)同志们:今天会议的主要内容是,深入学习贯彻各级教育体育工作会议精神,回顾总结2010年工作,安排部署2011年工作,动员系统广大干部教职工进一步认...

2011年全区教育体育工作会议上的讲话

王连照

2011328

 

同志们:

今天会议的主要内容是,深入学习贯彻各级教育体育工作会议精神,回顾总结2010年工作,安排部署2011年工作,动员系统广大干部教职工进一步认清形势,解放思想,鼓足干劲,务实创新,全面推进教育体育事业又好又快发展。下面,根据局党委研究的意见,我讲三个方面的问题。

  一、2010年工作回顾

2010年是实施十一五规划的最后一年,也是全区教育体育事业改革与发展的关键一年。一年来,在区委、区政府的正确领导下,系统广大干部教职工深入贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神,深入学习实践科学发展观,坚持以办好人民满意的教育为宗旨,统筹城乡、深化改革、强化管理、狠抓落实,先后荣获河南省推进义务教育均衡发展先进区、南阳市职教攻坚先进单位、教育教学质量先进单位、目标管理达标先进单位、学校安全工作先进单位、社会体育工作先进单位等多项荣誉,全区教育体育事业取得了新的成绩。具体表现在以下几个方面:

——办学条件有了新改善

全年共争取上级资金7214万元,改造和新建校舍15142平方米,新增各类图书仪器5.5万件(套),城乡学校的硬件设施不断完善,校容校貌焕然一新,办学条件有了新改善。中心城区学校改扩建工作有了突破性进展,二十一小学二期项目已经开工建设,车站南路九年一贯制学校项目已进入安置补偿阶段,十七小和南阳师院成教学院的整合工作得到市委市政府的大力支持,近期有望办理相关手续。

——均衡发展实现了新突破

通过实行局领导和机关干部分乡包学校制度、城市优质学校委托管理农村薄弱学校、加强教育督导、开展学校管理观摩活动、落实奖惩机制等措施,有力地促进了全区学校管理水平的整体提高。去年5月份,我区接受全市学校管理观摩评比检查荣获第一名的优异成绩。12月份,我区被评为河南省义务教育均衡发展先进区,并在省政府焦作现场会上作了大会经验交流。

——教育质量有了新提升

基础教育三个阶段改革全面推进:“以一带多”小学语文教学改革不断深化、提升,已成为我区的原创品牌;初中在借鉴“洋思经验”和“杜郎口经验”的基础上,总结出了“双分管理教学法”,获得全省推介;高中新课程实验成效显著,“三段式教学法”已经成为我区高中质量持续提升的新动力,在去年高考中,南阳市八中本科上线人数1302人,其中一本上线130人,在全市市级示范高中教学成绩综合评定中名列第二。教育科研的引领作用进一步发挥,5项课改成果被评为省级优秀课改成果,超过全市上报总数的二分之一。

——各级各类教育有了新发展

职业教育保持了持续发展的良好态势,生源、管理、质量和师资队伍建设进一步加强,全区职教招生1439人,在全市名列前茅,被评为全市“职业教育攻坚”先进单位。三职校和二技校整合工作稳步推进,计划入驻市职教园区。学前教育在实现每个乡镇都有一所公办幼儿园的基础上,利用小学闲置资源着力普及学前一年教育,扩充了公办学前教育资源总量。通过加强指导和政策引导,民办幼儿园的管理进一步规范。充分发挥城区优质幼儿园的辐射带动作用和实施幼儿园园长培训计划,促进了全区学前教育水平的总体提升。去年,向阳幼儿园被评为省级示范园,星光幼儿园被评为市一级示范园。

——教师队伍建设有了新成效

 教师队伍补充、管理、培训、交流、提升机制进一步完善。赴东北师大、陕西师大通过面试、答辩,选招17名具有本科研究生学历的优秀大学生到我区工作。暑假期间,通过公开考试,从应届师范类高校毕业生中择优招录教师124名,充实了教师队伍,提高了人才质量。落实教师全员聘任制,稳步推进绩效工资分配制度改革,教师队伍的管理进一步加强,积极性明显提高。开展了师德主题培训、班主任培训、中小学骨干教师培训等培训,全体教师的师德素质和专业化水平进一步提高。在南阳市首届名师名校长评选中,我区有5名校长被评为名校长,另有5名校长被评为市级骨干校长。与此同时,我们将文化引领作为教师队伍建设的切入点,通过举办教职工合唱比赛、才艺大赛等活动,提升了全体教职工的精神境界,在全系统形成了“师德高尚、业务精良、身心健康、乐观向上、敬业奉献”行业文化。

——社会体育工作有了新局面

一是硬件设施进一步完善。积极向上争取项目资金189.6万元,组织实施了农民健身工程、移民村体育建设、乡镇文体中心建设、城市社区健身路径等项目建设,新建乡镇文体中心2处,完成农民健身工程28个,新增城市社区健身路径15个,为开展全民健身活动奠定了物质基础。二是社会体育工作队伍建设进一步加强。建立健全社会体育工作机制,依托乒乓球、武术、老年体育等各类体育协会和乡镇、社区体育工作组织机构,形成了覆盖城乡、指导有力、服务优良的工作格局。三是扎实开展全民健身活动。围绕农运会的项目设置,先后组织开展了乒乓球比赛、健身秧歌等群众性健身活动,初步形成了常态化的群众健身文化,为我市成功举办农运会营造了浓厚的全民健身氛围。去年8月份,市全民健身工作现场会在我区举行。我区被评为全市体育工作先进单位和业余训练工作先进单位。

——教育发展环境有了新改善

一是校园及周边安全得到了进一步加强。通过强化工作措施、落实工作责任、排查整治隐患、加强保安力量、配备安全设施等措施,形成了人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系,师生的安全感进一步增强。二是民办教育机构的安全管理得到了进一步加强。配合乡镇政府、公安、交通等有关部门对民办学校、幼儿园校车进行了集中整治,消除了安全隐患。三是对师生的安全教育实现了常态化。组织开展了防火、防震紧急疏散演练和流行性疾病预防、食品卫生知识、交通安全知识等安全教育活动,进一步提高了师生的安全意识。四是安全应急机制不断完善。建立健全各类安全应急机制,提高了应急机制的针对性和适应性。特别是在防控流行性疾病中,我们的应急预案启动及时、处置果断、措施得力,防止了疫情的蔓延,维护了正常的教学秩序,体现了较高的应急处置能力。与此同时,积极做好信访稳定工作,坚持下访,及时发现并妥善处理各类矛盾,配合乡镇政府,重点加强对62年下放人员、计划外代课人员的排查、疏导和稳控工作,为维护全区大局稳定做出了贡献。

上述成绩的取得是各乡镇政府和区直各部门高度重视、大力支持、共同努力的结果,是教育系统广大干部教师团结协作、爱岗敬业、务实苦干的结果。在这里,我代表教育体育局向同志们并通过大家向全区教育系统广大干部教师表示衷心的感谢和崇高的敬意!

肯定过去是为了更好地谋划未来。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前全区教育体育发展总体水平与新形势的要求相比,与广大群众的期望相比,仍有较大差距,工作中仍存在诸多困难和问题:一是教育资源尤其是优质教育资源相对不足,农村和郊区教育基础仍然薄弱,教育投入仍需进一步加强,发展仍然是当前教育工作的主要任务;二是学校管理尤其是农村学校管理薄弱的状况还没有得到根本性的转变,要实现内涵发展、特色发展和高水平的均衡发展,任重道远;三是教师队伍的数量和整体素质,尤其是部分教师的精神状态还不能很好的适应事业发展的要求;四是职业教育的规模、质量效益和服务能力有待进一步优化和提升;五是幼儿教育发展相对滞后,资源总量和质量都不能满足社会需求。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、认清形势,明确任务,增强做好今年和今后一段时期工作的信心和紧迫感

2010年各项目标任务的圆满完成,尤其是义务教育均衡发展、学校管理和质量建设方面的进展,标志着我区教育体育事业的发展站在了新的历史起点上。去年7月,党中央、国务院高规格召开了第四次全国教育工作会,并颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,把教育工作提到了前所未有的高度。《纲要》明确提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量” 20字工作方针,为我们做好今年和今后一段时期的教育工作明确了方向。

第一,坚持教育优先发展。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。《纲要》充分强调了优先发展教育、建设人力资源强国的重要性、必要性和紧迫性,明确了教育事业改革发展的战略思想、基本要求和保障措施。特别是强调了“三个优先”:切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。在今年全国“两会”上,2011年中央财政计划对教育的支出达296357亿元,比2010年增加41623亿元,增长幅度达到163%。国务院政府工作报告中提出办几件保障和改善民生的大事,其中排在第一位的,就是全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要,加大教育投入力度,提高教育质量,保障教育公平。这是教育发展面临的大好形势,我们要认真学习、深入领会上级关于教育工作的战略思想、科学决策和重大部署,切实把握教育发展的阶段性特征和工作着力点,要结合实际,认清形势,立足当前,谋划长远,办好每一所学校,开好每门课程,发展好每位教师,促进每一个学生全面发展,努力办人民满意的教育,不负党和国家的重托和人民群众的期盼。

第二,坚持育人为本。育人为本是教育工作的根本要求。

教育的对象是人,根本任务是促进人的全面发展。由于受传统人才观念、高考指挥棒及各种体制机制的制约,当前我国的人才培养体制还不能完全适应人的全面发展、个性发展的需要,不能完全适应未来社会对创新型人才培养的需要。因此,《纲要》迫切要求以转变育人方式为切入点,加快建立有利于创新型人才培养的体制机制。首先,要更新教育教学观念。必须树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念和系统培养的观念,关注人的全面发展、个性发展、多样化发展和全过程发展,使人才的培养渠道更加畅通、选择更加多样,发展更具个性。其次,要创新人才培养模式。必须着眼未来发展需要,遵循教育规律和人才成长规律,创新教育教学方法,探索多种培养方式,形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。第三,要注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异,积极为学生营造独立思考、自由探索、创新实践的良好环境,使每一个学生的优势潜能得到自由发展。第四,要改进教育教学评价。探索建立促进学生全面发展的学生评价制度、规范教育教学行为的教师评价制度,以及由政府、家长和社会各方面参与的学校评价制度,在制度层面上保证素质教育的顺利实施。

第三,坚持改革创新。改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展,根本靠改革。《纲要》提出,要以体制机制改革为重点,创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、方法、手段,打破旧体制机制的束缚,增强教育的活力,为教育事业持续健康发展提供强大动力。纵观我区近年来教育改革发展的经验,从高中的优化重组到农村中小学布局调整,从“阅读教学改革”到“双分管理教学”和“三段式”教学法,从“城乡联谊”到实行“委托管理”,无一不是改革创新的结果。在今后的工作中,我们要继续将改革创新作为破解发展难题、优化教育结构、提高管理水平、提升教育质量的不竭动力,通过改革创新,找准推动工作的抓手和推手,建立高效、管用、长效的体制机制,推进教育体育事业科学发展。

第四,坚持教育公平。促进教育公平是国家基本教育政策。其核心是机会公平,基本要求是保障公民依法享有受教育的权利,重点是促进义务教育均衡发展和关注特殊困难群体,根本措施是合理配置教育资源,关键是缩小办学水平的差距。就我区来说,当前我们已经实现了省定义务教育均衡发展的目标,城乡一体化教育推进机制初步形成,区域教育差距进一步缩小,留守儿童等弱势群体得到关注,但从未来经济社会的发展上来看,从人民群众日益增长的优质教育需求上来看,我区均衡发展的成果只是初步的、相对的,要想实现高水平的均衡发展,还要付出更大努力。因此,我们在去年年底出台了《关于构建城乡学校共同体、实行城区优质学校委托管理农村薄弱学校的意见》的文件和相关配套措施,从一段时间的运行情况看,效果明显,也得到了区委、区政府的大力支持和市教育局的充分肯定。下一步,我们将坚持把这项措施作为推进我区义务教育均衡发展的重要抓手,努力实现更高水平的均衡发展,让农村的孩子在家门口就能享受优质教育。

第五,坚持质量核心。教育质量是教育工作的核心和生命线,教育均衡发展的关键是质量,事业发展的成败关键在质量,群众对教育满意不满意关键还在质量。在去年10月份,市教育局召开了教育质量推进会,明确提出必须坚持把提高质量摆在更加突出的位置来抓,制定了教育质量指标体系和评估办法,对全市各县市区进行了质量评估并兑现奖惩。在前不久召开的全市教育工作会上,柳局长在讲话中用大量的篇幅再次重申了抓质量的重要性和紧迫感。本年度,我们要切实把提高质量摆在突出位置抓紧抓实抓好,继续通过深化课程改革、加强教育科研、加快成果转化、落实课堂教学、加强质量监控等措施,尽快提升教育教学质量。要建立以质量为导向的教育工作机制,落实质量责任制系统上下要牢固树立质量意识,始终坚持把提高质量作为核心任务,坚持把质量作为衡量整体工作的重要标准。机关业务科室、教研室和中心校领导要经常下基层、进校园、进课堂,使真劲,下真功,见成效,形成上下齐心抓质量、一心一意抓质量的工作局面。各学校要把有限的资金、主要的精力、人员和工作重心集中到强化教学环节、提高教育质量上来,切实使教育质量在原有基础上实现新提高同时,要树立正确的质量观和政绩观,遵循教育客观规律和学生的认知规律,提高课堂效率,切实减轻学生过重的课业负担,促进学生全面发展。

以上五个方面,概括来讲,就是要准确把握教育发展的基本方向,明确教育发展的根本任务,破解教育发展的制约因素,顺应人民群众热切期盼。这是我们做好全年和下一步工作的总纲领和着力点,我们必须认清形势,深化认识,准确把握,把思想统一到党和国家对教育的新要求上来,统一到事业又好又快发展上来,在新的起点上推进我区教育体育事业又好又快发展。

三、本年度要着力抓好的几项重要工作

关于2011年的具体工作,已经下发了《2011年教育体育工作要点》,希望大家认真学习研究,贯彻落实。在这里,我再强调以下几点:

1、以项目建设为依托,进一步提升办学条件。

要认真研究上级政策,继续加大项目资金争取力度。要加快在建项目的工程进度,保质、保量、如期完成二十一小二期、校舍安全工程、寄宿制学校等项目建设。各学校要从每年的教育经费中单列一部分资金用于学校建设,完善内部设施。50所区域性中心小学要拿出一部分资金,加强对所辖教学点的建设,区教体局将给予一定的补贴。力争通过2年努力,使全区所有中小学(教学点)的办学条件有较大改观。

2、以委托管理为抓手,全面提升办学水平。

要坚定不移的实行城区优质学校委托管理农村薄弱学校改革,将其作为全面提升农村学校办学水平重要措施抓实、抓牢、抓出成效。要进一步完善城乡教育一体化推进机制,继续实行局领导和机关干部分乡包校工作责任制,加强对委托管理工作的领导、指导和过程性督导。充分发挥城区优质教育资源的辐射和带动作用,努力实现优质教育资源由城到乡、由优质学校到薄弱学校的快速移植嫁接,促进农村学校内涵发展、自主发展和可持续发展,进一步缩小城乡差距,推动义务教育在更高水平上的均衡发展。

3、以提高质量为核心,深入实施素质教育。

进一步深化小学语文阅读教学改革、初中“双分管理教学法”和高中“三段式”教学法改革,在改革的广度、深度和增强实效上下功夫。加强教育教学理论研究,巩固提高科研成果,加强教科研成果的推广运用,促进全区教育教学质量大面积提高。要认真总结典型经验,包装推介,形成品牌。要建立以提高教育质量为核心的管理制度和导向机制,落实以教学质量为核心的系统干部绩效考核体系,加大质量问责力度。要充分发挥教研网络平台的作用,进一步完善教学研究互动交流机制。要以委托管理为契机,严格落实教学常规,建立健全校本教研、集体备课和教学反思等教学管理制度。要充分发挥区域性中心小学的教学教研中心地位和平台作用,推进学科教学教研一体化,不断加强、改进和落实农村中小学集体教研工作。要进一步加强过程性教学质量评估,充分运用教学质量检测的结果,通过反馈指导、落实奖惩等措施,促进教育教学质量全面提升。抓质量就是抓发展,就是抓根本,就是抓执行力,各学校校长是教学质量的第一责任人,要坚持把提高教学质量作为核心任务,要深入一线,带头担课,强化措施,狠抓落实,切实把工作重心和主要精力放在教学上来,放在提高教育质量上来。

4、以师德师能建设为重点,努力打造一支适应现代教育发展需要的新型教师队伍。

坚持师德为首,以“师德师风先进校创建活动”为载体,进一步加强教师职业理想和职业道德教育。通过开展“师德宣誓”等多种形式的师德教育活动,教育教师关爱学生、严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力教育感染学生,做学生健康成长的指路人、引导者。要在全系统树立师德典型,大张旗鼓地进行表彰。要加强师德考核,在全系统实行教师师德档案制度,将教师的师德表现作为终身记录,并将其作为教师晋级、评优和绩效工资发放的重要依据之一。继续开展全区教师知识水平调研测试,提高教师的学习意识和知识素养。继续坚持以培育教育系统行业文化为切入点,通过开展教职工合唱比赛、文艺汇演等多种形式的文体活动,引领广大教师树立崇高的职业荣誉感和历史使命感。

5、以资源重组为重点,壮大我区职业教育发展基础。

本年度的主要工作目标是,深入贯彻国家和省市职业教育攻坚工作会议精神,做好职教招生工作,完成三职校校本招生350人、联办招生500人、在籍生突破2000人、全区各类职业学校新招生达到或超过1500人的招生目标。对二技校和三职校进行整合资源,组建职业教育中心,加快卧龙区职教园区建设步伐,以此为平台,积极争取职业教育发展项目,进一步壮大我区职业教育发展基础。深化职业教育办学体制改革,深化以提高教育质量为中心的教学改革,发展特色专业,创办特色学校,提高人才培养质量,增加职业教育吸引力。积极探索构建职业学校、名优企业和生源学校等联合办学等办学模式和育人模式,增强职业教育发展的活力。大力推进校企合作、工学结合和顶岗实习工作,健全弹性学习制度和学籍学分管理办法,提高职业教育学生实践能力。积极发展与发达地区的交流合作,拓展就业渠道,提高职业教育对我区经济发展的服务能力。

6、以公办幼儿教育为主体,加快发展学前教育。

《国家中长期教育改革发展规划纲要》提出了加快发展幼儿教育的目标任务,推动解决“入园难”问题。我区幼儿教育有着较好的基础,自2003年被评为国家幼儿教育先进区以来,通过近年来的努力,目前,实现了每个乡镇都有一所公办幼儿园的目标,全区有省级示范性幼儿园 2 所,市级示范性幼儿园 8 所,已基本形成了以公办幼儿园为龙头,民办幼儿园为补充的良好发展态势。但与上级的要求相比,与群众的需求相比,我区幼儿教育资源总量不足,公办幼儿教育资源比例偏小,民办幼儿园的总体发展水平、管理水平偏低,质量不高,还不能很好地适应经济社会的发展。去年11月份,区人大对我区学前教育进行了调研,在今年全区工作会议上,区政府将加快发展幼儿教育列为教育工作的一项重要内容,提出了加快发展的新要求,我们要抢抓机遇,积极创造条件,加快发展步伐。

关于发展学前教育,重点要解决三个方面问题。一是场地资源从哪里来?要充分利用资源整合后的闲置资源办学前教育。我区中小学布局调整起步比较早,村办小学场地和校舍资源相对充裕,要充分利用这批资源办学前教育。二是师资从哪里来?发展学前教育,师资是关键。各乡镇、学校要合理调配师资使用,采取精简人员、兼职、临时聘用等灵活的办法,先把学前教育办起来,区教体局将向区政府汇报,每年将单列幼儿教师招聘计划,扩大幼师招聘名额,逐步解决幼儿教育师资不足的问题。三是政策和资金怎么给?在上级具体的配套政策还没有出台的情况下,各乡镇学校要克服困难,积极创造条件,加快发展,主动发展,争取本年度每个乡镇在原有基础上新增加一所公办中心幼儿园,区教体局将对此项工作进行专项考评,给予一定的政策和资金支持。

7、以创建窗口学校为载体,进一步加强学校体卫艺工作。

体卫艺工作是一项综合性很强的工作,涉及教学、管理、素质教育、校园文化等多个方面。今年,教体局将加强体卫艺重点工作的检查评比,对体音美、健康教育的开课率、“2+X”活动、每生每天1小时锻炼时间、体育器材配备、校园文体活动、校园文化建设、食堂管理、传染病防控、学生体质监测等重点工作进行不定时的单项检查评比。通过评比,在全区努力培植一批特色明显、成效显著、初具规模的体育、卫生、艺术窗口学校,引领全区学校体卫艺工作全面发展。

8、以开展群众性体育活动为载体,进一步提升社会体育工作水平。

2012年全国第七届农民运动会将在我市举办,这是我区社会体育事业难得的发展机遇。要认真研究农运会的项目设置和上级关于社会体育的支持政策,积极争取体育项目资金,加快我区社会体育基础设施建设。要进一步完善卧龙区体育中心建设,建立健全社会体育工作机构和工作网络,发挥各种体育协会的作用,组织开展多种形式的全民健身活动。要培育典型,抓好试点,努力形成常态化的体育健身文化,为我市成功举办农运会营造良好氛围,推动我区社会体育工作上台阶,上水平。

9、以优化教育发展环境为目标,确保系统大局稳定。

一要加强校园及周边安全工作,加大安全隐患排查力度,杜绝重大安全事故的发生。二要强化安全教育,坚持预防为主的方针,增强师生安全意识。三要健全各类安全稳定应急机制,及时收集多方信息,未雨绸缪,及时化解各类矛盾,切实提高群体性安全稳定事件的防控处置能力。四要配合做好计划外代课人员、62年下放人员的信访稳定工作,积极化解矛盾,理顺情绪,严控越级上访,确保全区教育系统大局和社会稳定,为事业发展营造和谐稳定的良好环境。

四、转变作风,狠抓落实,确保全年各项目标任务顺利实现

方向已明,目标已定,下一步的关键就是抓落实。总结过去的经验,有很多思路并不是不好,有很多措施并不是不管用,但存在落实不够的问题,尤其是缺乏深入持久地抓落实。事实一再告诉我们:抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于不抓。一要抓住关键。教育工作千头万绪,重点难点问题很多,需要我们科学统筹、突出重点、抓住关键,以重点突破带动整体提升,以抓住关键引领全局发展。要突出抓好“委托管理”这个载体,带动学校管理、教育质量、队伍建设等方面全面提升。二要务实高效。要以高度的责任感和事业心,脚踏实地抓落实,以务实的作风,昂扬的斗志,集中思想和精力,把心思用在事业上,把精力投到抓落实中,要雷厉风行,抓紧实施,一抓到底,抓出成效。三要廉政勤政。要树立勤俭办学、厉行节约的风气,树立遵规守纪、秉公办事的风气,树立淡泊名利、科学严谨的风气,树立洁身自好、清正廉洁的风气。要按照党风廉政建设责任制的规定,加强对教育热点工作的监督检查,坚决治理违规收费、在职有偿家教等违规行为,树立教育的良好形象。四要加强督查。要建立重点督办工作通报和公告制度,对工作落实不力,特别是教育质量长期徘徊不前的单位和相关责任人要严格落实责任,并在一定范围内公布,通过严格考核,严明奖惩,推进工作落实。

同志们,教育承载希望,教育关乎未来,教育使命光荣。让我们在新的一年里,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,进一步振奋精神,务实求效,攻坚克难,努力推动全区教育体育事业再上新台阶!

谢谢大家! 

 

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